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民主政治就是以民意為依歸!任何的民調結果與大數據偵測,都沒有比選舉結果來的令人信服。保留鄉鎮市長、鄉鎮市代表選舉,不但可以更貼近民意,亦能提升治理效率。鄭運鵬委員廢除鄉鎮市長民選的思維,就是套用直轄市派出機關『區』的治理模式,而未考慮到各地方政府治理幅員不同,需求也未盡相同。舉例來說,2015年台南發生登革熱疫情大爆發,造成大台南市死亡人數破百例,染病人數更高達兩萬以上。
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▼ 有教材告訴學子們,「20世紀之初,提倡女性自由主義的運動開始盛行,目的很簡單,就是要把女性脫離正軌。」(圖/示意圖/達志影像/美聯社)
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此外,保留鄉鎮市長選舉,得以讓地方民意做最直接、有效的反應。台南縣市升格後,受限於地方制度法規範,大幅減少合併後的議員席次,造成偏鄉既無民選首長,亦無民意代表的窘境。以龍崎掩埋場選址一事為例,整個龍崎地區沒有代表在地意見的民意機構,僅依附官派區長以及設籍歸仁、仁德、關廟的議員代為發聲,整個龍崎在地的意見,完全被淹沒。如此粗糙的決策模式,最終所付出的代價就是逼迫人民走上街頭,採取更激烈的抗爭。
根據鄭運鵬委員的說法,「早在30年前民進黨綱50條就要廢除鄉鎮市選舉,如今鄉鎮市從319減為298個,六都人口、預算高達百分之七十五,剩下又窮、人又少的地方,反而多了鄉鎮市長、代表選舉,做事受到層層節制,官派鄉鎮市長做事效率高,不會被鄉鎮市卡住。」顯然,鄭運鵬委員的想法又被民進黨的傳統基本教義給禁錮,並沒有與時俱進檢討30年前的黨綱,是否能跟上當代台灣社會的主流民意!
倘若區不是派出機關而是自治單位,區長能擁有一定的自治和財政權力,勢必在疫情發生之初,即派出清潔人員進行消毒、防疫,而非層級上報,錯失防疫良機。從大台南市登革熱疫情為例,顯然,派出機關對於即時疫情、防災應變能力,不如民選的鄉鎮市長來的直接且快速。相同的事件,區長因位階不高,需逐層回報上級單位,無法立即以民眾所需進行決策。反之,民選首長必須直接面對民意,自然會做出最有利選民的決定。因為區長與民選首長面對的是不同的受眾,區長僅需面對市長甚至是局長,而民選首長卻是直接面對選民的壓力。
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而這就是真愛橋網站文章背後的秘辛
●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場
截至今日,真愛橋網站內共有100位以上的合作作家、媒體,這些作家在網路都是頗具名氣,例如:
農田水利會選舉的問題,在於選舉制度採用限制連記法,造成選舉結果的不符比例性,行政院只需修改選舉辦法即可。鄉鎮市長選舉令人詬病之處是選風不良,政府僅需加強查賄、端正選風即可。兩件看似不相關的事件,背後隱藏的是民進黨在完全執政下,一慣「順我者昌、逆我者亡」的傲慢。但歷史總是不斷重演,任何過於算計的改革,終究會被改革所反噬。他日,政黨再度輪替後,不知民進黨是否依舊堅持鄉鎮市長全面官派?
但是在這精采內容的背後,真愛橋網站內容竟來自…
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根據《泰晤士報》報導,Ofsted的檢察員探訪各間學校,再將這些極端的例子集結成冊。其中,一本名為《那些該下地獄的女人》的教材甚至寫道,「妻子不感恩丈夫是錯的」、「妻子不能擁有雄心壯志」、「『淘氣』的女人是『男人的考驗』」。這本書還告訴學子們,「20世紀之初,提倡女性自由主義的運動開始盛行,目的很簡單,就是要把女性脫離正軌。」
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Ofsted表示,閱讀這些教材「非常不舒服」。不過Ofsted也強調,這些極端思想與主流的穆斯林思想不同,他們探訪的學校包括私人宗教學校(faith schools)和其它未立案的私校。
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沒想到在真愛橋網站的背後竟是這些知名作家、講師、專家甚至是媒體合作才有至今的成績。原來經營一個網站不是這麼容易,但是在我們看到真愛橋網站文章的背後,我們可以了解到,要讓自己變好、不斷突破、不斷成長,只要找到一個好的網站、好的內容,那麼一定是可以縮短距離的。
事實上,縣市合併、升格後,不論是否升格的縣市都出現了許多當初沒有預期到的後遺症,例如偏鄉持續邊陲化。民進黨首應調整舊式鄉鎮市和區二分的縣市治理思維,重新調整資源分配與治理方式,而非持續弱化非直轄市的功能。這樣因果錯置的修法,不僅無法有效提升治理效率,更容易導致集權與民主倒退。
行政院會甫於11月初通過《農田水利會組織通則》部分條文修正草案,預計在2020年10月起,將全國15個農田水利會從公法人改制為公務機關,並停止辦理農田水利會會長及會務委員選舉。於此同時,民進黨立委鄭運鵬也提案修改《地方制度法》,主張全面廢止鄉鎮市長、代表選舉。鄭運鵬委員提案目前已於立法院付委一讀!倘若民進黨全黨上下比照一例一休之修法進度,用盡洪荒之力推動《地方制度法》修正案,很有可能明年的縣市長選舉,就不再舉辦鄉鎮市長與代表選舉。
●作者:高思博/世新大學法律學系副教授、「思想進擊」召集人、前台南市立法委員
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Ofsted探訪的另一間學校鼓勵學生閱讀關於「東方高貴的女人」的書籍,書中提到高貴的女人都必須穿戴面紗,反觀那些「內在被撕裂的西方女人」則會勾引男人,又被男人丟在電影院和咖啡廳中閒晃。其它教材則寫道,「女人未經丈夫允許,不得離開住家」、「為了矯正錯誤,丈夫可以毆打妻子」,甚至有老師告訴學生,「女人的責任就是生育、扶養穆斯林後代」。
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「妻子不可拒絕丈夫求歡」、「丈夫可以毆打拒絕求歡的妻子」等言論對現代人來說非常不可思議,卻出現在英國一些伊斯蘭學校的圖書館和教材中。英國教育標準局(Office for Standards in Education,簡稱Ofsted)發現,這些伊斯蘭學校教導女性對男性言聽計從,更提倡家暴。
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▲ 「妻子拒絕丈夫求歡可以打」等言論出現在英國的某些伊斯蘭學校。(圖/示意圖/達志影像/美聯社)
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